湖州市档案局2016上半年工作总结和下半年工作打算

2016-11-03 湖州市档案局
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湖州市档案局2016年上半年工作总结和下半年工作打2016年6月20日 今年以来,市档案局认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会及省、市委全会精神,围绕市委、市政府中心工作和市“两办”《关于加强和改进新形势下全市档案工作的通知》要求,按照年初制定的年度档案工作要点,全力推进各项工作落实,上半年全市档案工作基本完成实现了时间过半,完成年度工作任务过半一、上半年主要工作完成情况(一)领导重视,积极谋划,“十三五”档案事业发展开局之年有新气象。1.市领导关心档案工作并作出重要指示。年初,湖州市委常委、市委书记裘东耀主持召开市委常委会第106次会议,专题研究部署全市档案工作,对今后一个时期档案事业发展提出明确的任务要求。5月12日,市委副书记、市长陈伟俊到市档案局馆调研档案工作并作出“要以走在前列为标准,在传承上多下功夫;要以数字档案建设为重点,在服务上多下功夫;要以新馆建设为契机,在提升上多下功夫”的重要指示。市委常委、市委秘书长高屹多次听取档案工作汇报,并着手解决工作中遇到的实际困难与问题。市领导的重视与关心,进一步鼓舞了全市档案干部队伍信心,增强了谋划实施“十三五”档案事业发展的动力。2.档案工作成效得到省局充分肯定。在2月25日《浙江省档案局简报》(第1期)上,省档案局局长刘芸专门批示,充分肯定湖州市档案工作成绩,并对下一阶段工作提出殷切希望。3月,省档案局丁越飞副局长一行5人来湖调研档案安全体系建设,对我市在数据安全监管平台、安全体系建设方面取得的成效充分肯定,并提出7月在湖州召开全省档案安全体系建设会议,宣传并推广湖州的经验与做法。3.组织召开全市档案工作会议。3月1日,市委、市政府专门组织召开了全市档案工作会议,各县(区)党委分管领导、档案局(馆)长,市直属各单位分管领导等参加会议。会议总结了“十二五”时期全市档案工作,部署“十三五”时期全市档案工作任务和2016年主要工作。会议要求明晰责任,狠抓落实,确保年度各项目标任务完成,推进全市档案事业全面协调发展。4. 着手编制全市档案事业“十三五”规划。根据《湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的“加强档案信息化建设,争创国家级规范化数字档案馆”要求,经过多方协调沟通,湖州市“十三五”时期档案事业发展规划首次纳入全市“十三五”专项规划范围。市档案局成立了“十三五”规划编制小组,总结了“十二五”时期取得的成绩以及存在的问题和不足,确定了“十三五”时期档案事业发展的基本思路、重大项目、重要指标数据和任务目标。现规划草案已编制完成并广泛征求意见,待进一步完善后,与市发改委联合行文公布。(二)围绕中心,服务发展,档案监督服务能力进一步提升1.部署开展自然资源资产负债表编制档案管理围绕生态文明先行示范区建设,主动与市生态办对接,根据自然资源资产负债表编制工作要求,开展调研,编制归档范围和档案整理要求,通过联合行文,明确工作职责和档案处置流向,部署各县、区开展自然资源资产负债表编制档案管理并加强过程中的指导与培训。2.深入推进 “五水共治”、“三改一拆”等档案工作。继续做好与市治水办、市水利局、市“三改一拆”办公室等“五水共治”、“三改一拆”管理部门衔接,协助指导服务专题档案资料的整理归档;根据省、市有关“三改一拆”“五水共治”宣传教育工作的部署要求,制订了档案工作参与“三改一拆”“五水共治”成果展览展示工作方案,细化工作任务与实施路线图并着手具体实施。指导吴兴区试点建立健全部门联动建档工作机制,指导各乡镇街道区级部门建立并完善重大活动数据库。3.扎实开展民生领域档案管理。按照省档案局和省卫计局部署要求,会同市卫计局召开出生医学证明档案管理会议,开展全市1996至2013年45万份出生医学证明档案的清理、数字化和移交进馆。会后,市本级与各县、区积极行动,现已完成档案清理项目立项和招投标工作,按计划组织实施。德清县上半年完成全市首批779卷、16939人出生医学证明档案的移交并及时提供查询出证。继续加大对农村土地确权登记档案管理的监督指导,会同市农业局,多次调研并组织对试点乡镇、行政村现场指导与培训,为进一步规范土地确权登记档案的整理和资源整合利用打好基础。根据市政府有关不动产改革协调会议精神,协助市不动产中心整合国土、房产档案,完成不动产中心历史数据的封装移交工作;针对不动产中心希望解决原房产档案保存场所问题,市档案局分别召开局党组会议和局务会议研究,同意在新档案馆开辟保管场所,整合民生档案资源,切实解决部门在档案管理中的困难。4.指导重点项目、重点企业档案规范管理。继续加强与市发改委产业处、重点办和各重点项目建设单位联系与沟通,落实专业人员对太嘉河、滨湖大道、墙莫线等省、市政府投资重点项目档案工作的服务指导。完成湖州杨家埠至丘城公路改建工程洁美电子 “年产135亿米电子载体专用封装材料技术改造高技术产业化项目”等5项重点项目和产业化项目档案的专项验收。跟踪“美妆小镇”、“丝绸小镇”以及西塞山旅游度假区建设,协助建设管理部门收集发展建设过程中的资料。在完成第一批援疆档案的整理移交基础上,继续指导服务第二批援疆档案管理和移交工作。积极主动开展对重点企业档案的指导服务,上半年围绕新组建的四家国有企业集团公司,主动对接,指导服务,指导帮助企业制定《归档范围和保管期限表》,健全档案管理制度,协助企业档案逐步走向规范化管理;长兴县继续开展企业档案服务“点餐”活动,先后对48家企业进行走访、调研和指导,进一步提升了服务质量。5.积极开展“美丽乡村”档案数字典藏工作。及时办结市政协七届五次会议提案《关于建立“美丽乡村”档案数字典藏及开发利用的建议》。根据提案要求,组织开展对相关职能部门、县(区)乡镇和部分行政村走访调研,在总结过去几年“美丽乡村”建设档案工作开展所取得的阶段成效的基础上,起草制订“美丽乡村”建设文件资料归档范围和专题数据库建设规范,以安吉为试点,推进“美丽乡村”专题档案建设。截止目前,安吉县共收集整理“美丽乡村”专题档案2514件,专题档案库初步建成。(三)突出重点,加强指导,档案实体和信息安全进一步加强。1.护航G20,切实加强档案领域平安建设。围绕市委“护航G20和“平安湖州”创建工作要求,市档案局积极行动,将馆藏平台、湖州市数字档案资源共享平台等重要档案数据纳入安全监管平台,对档案登记备份平台和局网站发现的安全漏洞,及时整改,确保档案信息数据安全;对在档案检查中发现的存在档案保管安全隐患单位进行专门对接、督促整改;对散失在部门、长时间未移交档案的单位明确限时移交,完成原杨家埠镇历史遗留土地、婚姻档案的清理和移交准备。为防范档案整理和数字化委托加工过程中安全隐患,制订下发了《关于切实加强档案整理和数字化委托加工安全管理的通知》,要求委托双方必须签订加工合同(协议)和安全保密协议,填写《档案委托整理加工安全责任清单》。加强对部门档案信息安全管理,积极推进单位年度档案登记备份工作。2.积极推进档案馆新馆建设。根据市政府部署和要求,在年初完成市档案馆新馆智能密集架和暖通设备采购招投标后,加强与施工单位、设计单位和设备安装企业沟通协调,具体落实安装细节,现施工各方协调一致,装修工作正有序推进。为进一步完善新馆功能,按国家档案馆“五位一体”要求,我局与发改委、财政等部门沟通,报市政府批准开展爱国主义教育基地项目立项工作,现立项前期准备就绪,正进入项目论证审批阶段。安吉县档案馆新馆装修工程基本完工,预计9月完成密集架、办公等设备采购、安装。3.深化“异地查档、跨馆服务”工程。继续完善“湖州市数字档案资源共享平台”, 从实际查档需求出发,增加平台身份识别、满意度评价功能,优化查档登记流程,完善平台数据统计管理功能,为档案馆藏平台、共享平台及登记备份平台的融合升级打下基础。截止目前,“共享平台”建立民生专题数据库10个,上传条目1565353条,原文236795件,利用130余次,极大地便利了市民查档,切实发挥了平台“异地查档,跨馆出证”的功能。以长兴为试点,深化馆藏档案信息共享到村工作,将52家行政村列入共享利用范围,并完成行政村数字档案室系统账号的建立和部分相关馆藏数据的导出。4.做好部门档案规范化管理的指导服务。为便于指导和规范化管理,编制完成了机关档案业务指导工作手册(电子版)。应部门需求,对国税局、湖州监狱等27家部门(单位)进行指导服务,协助部门开展档案规范化管理;加强宗教档案管理,组织对市本级重点寺庙万寿寺、法华寺档案工作的调研,指导法华寺开展宗教档案的规范化管理;开展对“历史文化古村落”创建档案工作的指导服务,明确工作重点并指导吴兴区开展“古村落”建设档案资料的挖掘和提供利用,对创建过程中形成的档案及时收集与归档;为切实解决地方档案馆库容量不足,指导德清县继续推进乡镇档案馆和专业档案馆规范化建设,目前乾元镇档案馆和民政专业档案馆建设已基本完成。5.加快推进数字档案馆(室)建设。一是编制完成湖州市档案馆国家级规范数字档案馆项目建议书,并报市政府立项,经多方协调,现已原则同意立项。二是加快开展馆藏档案数字化工作。市档案馆馆藏8148卷(件)近560万页档案的数字化加工通过近二年努力,已于近期完成。德清县、吴兴区完成馆藏档案数字化加工项目招投标工作;长兴县和安吉县分别完成46.5万页和9.2万页的档案数字化加工。三是积极推进机关部门数字档案室建设。总结梳理近几年数字档案室建设成果与不足,市档案局专门编制“十三五”期间测评名单和推进时间表,并通过协作组会议,积极部署与指导培训,形成共识,加快推进。截止目前,对纳入市档案馆接收范围的137家单位,已通过测评39家。(四)依法接收,加大征集,档案资源建设力度进一步加大。1.督促指导档案移交进馆工作。上半年,继续督促指导第四轮档案移交中剩余13家单位档案的监督、指导工作。其中11家单位已移交或通过中介在整理,对难度较大的单位进行了重点跟踪、指导。针对第四轮移交工作中出现的一些问题做了统计分析,形成了《档案移交责任清单》和《档案委托加工责任表》,以进一步规范档案整理加工和移交工作流程。截止6月,共完成市委办、市人社局(原吴兴县知青办档案)、人行湖州市中心支行等13家单位16413卷,28620件档案的接收移交进馆工作。2.加大地方特色档案资料征集工作。为丰富爱国主义教育基地展厅内容,上半年市局专门成立档案征集工作组,加大对馆藏档案挖掘和对社会形成、具有重要地方特色档案史料征集,征集史志、报刊、资料共186册。德清县征集具有保存价值的实物档案25件、老照片31张、民国离婚协议电子件1份、家谱(电子件)1件,获赠名人著作6册。安吉县新征集到马氏、丁氏、徐氏、李氏等家谱12套76册,馆藏宗(族)谱累计达100套763册,通过仿真打印机,制作完成8册馆藏电子家谱纸质化仿真处理。3.扩大档案开发利用成果。一是认真做好档案、资料日常接待利用工作。全市各级档案馆上半年为干部档案专审、知青落实待遇和提供婚姻证明等查档需求,共接待查档6931人次,提供档案26646卷次,其中市档案馆接待现场查档204人次,提供查阅档案1111卷(册),复印档案资料1584张、翻拍档案资料172页。二是继续开展电话咨询和预约查档服务,对电话查档及时给予办理、答复;对来函来信查档给予书信回复;对网上咨询查档也一一给予答复,做到件件有回复,事事有结果,努力做到使群众满意。三是做好馆藏档案目录、资料目录的管理和编制工作。对新接收进馆的市本级13家单位及时建立、充实了全宗卷内容(五)主动作为,营造氛围,档案文化影响力进一步扩大。1.扎实开展“湖州记忆”工程。一是基本完成《记忆湖州·2015》的编撰工作,现已进入审核、修改阶段;完成《记忆湖州2012》、《记忆湖州2013》、《记忆湖州2014》翻页电子书制作,并在档案信息网宣传。二是完善档案微信平台功能,优化查档预约和业务交流菜单,实现用户和局(馆)实时互动;借助第三方平台,制作百年湖州栏目,以新颖的形式介绍湖州老字号百年历史。三是启动《湖州市档案馆指南》的编撰工作,完成编写方案的制订。各县区也结合各自特点,积极推进记忆工程建设。德清县完成《记忆德清·2015》编研工作和德清方言电台栏目的改版工作;长兴县完成出版《锦绣长兴2015》和《长兴档案年鉴》的编撰工作,举办了《锦绣长兴2015》大型主题展览及长兴经济社会发展图片巡展。安吉县加快推进“名贤名人馆”建设,初步完成《啸风堂文集》和《安吉籍书画名家及作品集》编印。2.完成国家重点档案保护与开发项目申报工作。完成了全市“十三五”期间国家重点档案保护与开发的23个项目的汇总上报工作。按期保质完成了全省2016年十个项目之一《湖州人与辛亥革命整理征集与开发项目》申报工作。3.推动档案文化阵地建设。组织开展“国际档案日”系列宣传活动。市局起草制定《关于开展第四届“国际档案日”宣传活动方案》,完成了湖州地区档案见证“两美”浙江主题展览图片、资料征集的汇总上报,协助省局完成十二五时期档案宣传片的拍摄,并于6.9活动日现场发放“档案与民生”、“档案管理违法违纪行为处分规定”等宣传挂图及《湖州市本级首批重点民生档案查档指南》等宣传资料。组织、协调各县区参与宣传活动,德清县举办了《记忆德清·2015》图文展,共接待参观群众1000余人次;长兴县组织开展了“两学一做”暨档案知识有奖答题活动,全县各界共403人踊跃参与;安吉县开展“档案六进”活动,举办“幸福家庭档案展”。长兴县充分发挥馆教育功能,与教育局、学校等加强联系,先后赴实验小学、滨海小学开展档案知识暨社科普及活动。4.积极做好档案信息宣传报道工作。截止6月20日,上半年档案信息在市级以上媒体报道共28条,累计发布共47条次。其中《中国档案报》刊登2条;中国档案资讯网刊登4条;省级网站、书报杂志共计10条,刊登发布12条次信息;市级网站、书报杂志刊登共计28条,刊登发布29条次。(六)明确职责,激发活力,档案队伍专业素质有了新的提升1.扎实开展“两学一做”学习教育。根据中央、省、市关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育的要求和部署,市档案局及时制定学习教育实施方案,并认真抓好落实。组织召开学习教育动员部署会,开展 “认真开展两学一做,自觉肩负档案工作使命”的专题党课教育,抓好基层党支部开展学习教育的落实,并利用党建学习园地,学习专栏等形式开展学习宣传。2.加强学习,提高拒腐防变和服务改革发展能力。一是及时制订《2016年干部理论学习计划》,明确学习重点。上半年结合开展党课教育2次,开展党风廉政教育2次;二是层层签订党风廉政建设责任书。落实领导干部廉洁自律制度,积极推进党风廉政建设责任制落实,严格遵守廉政建设各项规定。认真对照《2016年度湖州市保密工作目标管理责任制考核办法》,局主要领导与分管领导、分管领导与处室负责人层层签订保密责任书,明确工作职责;三是全面落实党建工作责任制,完善局党总支部各项工作职责,狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实,为局各项工作开展提供有力保障。上半年2次组织党员参加“固定服务日”活动,做好结对困难户6户和慰问退休老党员老干部及党员所在社区困难户慰问工作。3.查补短板,转变作风,树立赶超发展目标。推动全市档案事业全面协调发展,市档案局于5月27日专题召开局党组扩大会议,查补制约档案事业发展的短板,提出补齐档案馆功能不完善、档案资源供给不足、档案公共服务能力不强、档案发展协调不够和档案干部队伍建设等五方面的短板,并明确了今后一个时期补齐短板的具体措施与目标,进一步统一思想、转变作风,全面推进档案事业十三五规划,实现赶超发展。4.组织培训,切实提升档案人员能力与水平。一是组织了一期档案服务机构从业人员业务培训,以进一步规范档案整理加工和移交工作流程;二是组织了一期新从事档案工作人员业务知识培训,来自市级机关120多人参加培训;三是召开全市档案业务工作座谈会,进一步明确工作目标与工作流程;四是结合处长讲座,定期举办局干部职工业务培训,围绕国家新的标准与制度出台,更新档案业务知识。二、下半年重点工作安排(一)完成档案事业“十三五”规划编制工作。1、进一步修改完善档案事业“十三五”规划,于8月完成规划的编制和发文公布。2、监督指导各县区相应出台本地区档案事业“十三五”规划。(二)加快新馆“五位一体”功能建设。1、完成档案馆新馆搬迁相关准备工作并组织实施搬迁。启动并完善新馆功能用房的设计与装修;制定周密、安全的搬迁方案,确保档案实体与信息机房搬迁工作绝对安全、井然有序。2、稳步推进项目实施。在落实国家级规范数字档案馆和新馆爱国主义教育基地两个项目立项基础上,制订并完成项目初步设计方案的上报审批。全面实施新馆爱国主义教育基地建设项目,启动争创国家级规范数字档案馆建设项目。(三)扎实开展档案信息化建设1.拓展“湖州市数字档案资源共享平台”。 在现有应用基础上,进一步拓展共享平台应用领域,积极与民政、社保等涉民部门对接,逐步将市民迫切需要的部分民生档案纳入共享平台。在完成年度馆藏档案导入共享平台并完成挂接工作的同时,加大指导力度,确保县(区)各级档案馆按照既定计划将馆藏档案有序导入共享平台。按照计划,组织召开项目审计验收会。2.强化信息安全保障工作。围绕档案平安建设要求,强化信息安全保障工作。继续与娄底市档案馆开展重要档案电子数据异地异质互备工作,将馆藏平台、登记备份平台、共享平台等电子档案全部纳入安全监管平台。为确保2016年平安浙江档案安全考核工作的顺利通过,拟开展一次模拟测评并适时召开县区专题业务工作推进会。3、继续推动电子文件归档试点工作。积极参与湖州政务服务网建设,主动对接网上行政审批电子文件在线归档工作,选定试点单位,开展电子档案归档试运行,推进机关单位电子文件归档与接收工作。(四)努力提升档案工作公共服务能力1.继续做好自然资源资产负债表编制档案的建档指导和服务工作。深入推进“五水共治”、“三改一拆”档案管理工作,指导县区形成特色档案专题库。2.积极开展“美丽乡村”档案数字典藏工作。总结并推广安吉试点经验,召开全市“美丽乡村”档案数字典藏工作推进会,加快“美丽乡村”档案资料的征集与数字化处理,力争年底前基本建成“美丽乡村”档案专题数据库。3.继续开展档案移交的监督指导。完成机构改革撤销单位和计划移交单位的档案移交任务;注重对民生档案的挖掘与清理,深化完善《民生档案目录》,整合民生档案资源,充实“湖州市数字档案资源共享平台”民生档案内容,完成全市三峡移民档案的数据共享。完成市本级出生医学证明档案首批移交。4.组织开展档案行政执法检查。重点开展对年度档案管理、档案移交和档案信息化处理安全检查,年内组织一次对新搬迁至市民服务中心单位档案安全检查。5、继续做好各行业档案工作的指导服务工作。完成2016年度数字档案室创建工作,指导全市完成20家以上机关数字档案室创建;指导新成立机构市规划局、市卫计委、市商务局和宗教档案试点法华寺等部门(单位)档案的规范化管理工作;围绕“美丽乡村”创建,部署开展2016年度行政村规范化档案室建设和复评工作;协调指导县区建立古村落专题档案,整合全市古村落档案信息资源。6.认真做好档案接收、征集、保管、利用等日常性事务工作。努力做到热情、主动、服务周到。(五)强化档案干部队伍建设 1.扎实推进“两学一做”专题教育,组织开展一次“争做知行合一的合格党员”学习大讨论活,力求取得真正实效。 2.组织各党支部召开一次专题民主生活会,开展批评和自我批评,进一步提升党性修养。 3.不断充实干部队伍。市局通过公务员招考方式,选拔1名干部充实到档案队伍中,为档案事业输入新鲜血液。